破局塑料污染，中國在行動！

破局塑料污染 中國在行動

——“世界地球日”之際看塑料污染治理的中國行動與成效

4月22日是第53個世界地球日。如今，全世界每年以億噸為單位產出的塑料垃圾，正使地球陷入巨大的塑料污染危機。從世界最高峰珠穆朗瑪峰的山巔，到地球海拔最低的馬里亞納海溝，甚至在人跡罕至的南極海域，都發(fā)現(xiàn)了塑料垃圾的蹤跡。

面對塑料污染這一全球共同關注的環(huán)境問題，中國正全力以赴，以實際行動彰顯大國擔當。從生產、使用、回收、處置、清理等各個環(huán)節(jié)持續(xù)推進塑料污染治理，我國塑料廢棄物的環(huán)境污染得到了有效遏制。

塑料污染已成地球“心患”

3月2日，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會續(xù)會在肯尼亞首都內羅畢通過《終止塑料污染：制定邁向具有法律約束力的國際文書》決議，決定成立政府間談判委員會，以達成一項具有國際法律約束力的塑料污染防治協(xié)議。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄?安諾生表示，塑料污染防治協(xié)議將是《巴黎協(xié)定》后最重要的環(huán)境協(xié)議。大會主席埃斯彭?巴爾特?艾德表示，如果不立即采取行動，塑料污染的危害將進一步擴大，威脅人類生存。

塑料作為一種重要的基礎材料，已經廣泛應用于經濟社會的方方面面，給人們生產生活帶來諸多便利的同時，也帶來了巨大的環(huán)境挑戰(zhàn)。但塑料本身并不是污染物，塑料廢棄物泄漏到自然環(huán)境才形成了塑料污染。塑料污染的本質是塑料垃圾泄漏到土壤、水體等自然環(huán)境中且難以降解，帶來視覺污染、土壤破壞、微塑料等環(huán)境危害。

塑料污染治理的核心在于防止塑料廢棄物向自然環(huán)境泄漏，這是一項世界性難題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2018年的一份報告顯示，全世界總計生產的90億噸塑料制品中，被循環(huán)利用的只有9%，約12%被焚燒，其余79%最終堆積在垃圾填埋場或進入自然環(huán)境中。

“如何處理日益嚴重的泄漏到環(huán)境中的塑料垃圾，成為各國必須面對的嚴峻課題?！?/span>北京大學城市與環(huán)境學院教授王學軍表示。

全鏈條治理筑起防泄漏“堤壩”

中國正加大力度推進塑料污染治理工作。通盤謀劃、精準落子，開展塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理，筑起防止塑料向環(huán)境泄漏的一道道“堤壩”。

——持續(xù)政策發(fā)布，頂層設計日趨完善。

近年來，我國不斷完善對塑料污染治理的頂層設計布局。《關于進一步加強塑料污染治理的意見》對塑料污染治理進行全面部署?！丁笆奈濉彼芰衔廴局卫硇袆臃桨浮芬匀湕l治理的力度與廣度，吹響“十四五”時期全國塑料污染整治的沖鋒號。

重點領域相關政策日臻完善。商貿流通、郵政快遞、農用地膜、商品過度包裝等領域標準規(guī)范和配套政策進一步建立健全，一系列政策文件、法律法規(guī)相繼發(fā)布。

——強化統(tǒng)籌協(xié)作，部門合力進一步凸顯。

22個部門成立塑料污染治理專項工作機制，召開全國塑料污染治理電視電話會議，統(tǒng)籌指導協(xié)調相關工作。在專項工作機制的推進下，電商、快遞、外賣領域治理，江河湖?！扒迤?，農膜和農藥包裝治理等工作正有力有序開展。

——壓實地方責任，因地制宜共治共享。

在頂層設計的指引下，各地高位推動塑料污染治理工作，把塑料污染治理作為推動本地區(qū)綠色發(fā)展和污染防治的重要任務來抓。各紛紛地制定印發(fā)塑料污染治理政策文件，聚焦農膜、快遞等重點領域，細化工作方案。陸續(xù)建立塑料污染治理工作機制，北京、深圳等地建立了由主管副市長擔任組長的工作領導小組，統(tǒng)籌各項工作。

春風送暖，春播陸續(xù)啟幕，各地地膜科學使用回收工作也在有序規(guī)劃實施。在農業(yè)農村部、財政部《關于開展地膜科學使用回收試點工作的通知》的推動下，各地紛紛探索系統(tǒng)解決傳統(tǒng)地膜回收難、替代成本高的問題。新疆生產建設兵團建立農田殘膜回收責任制，廣東省充分發(fā)揮供銷合作社作用形成新回收利用模式……各地因地制宜、群策群力，力求有效治理農田“白色污染”。

——持續(xù)減少污染，科學推進治塑工作。

“塑料污染治理不只是禁止生產、銷售不符合要求的超薄農膜等產品，也不僅僅是限制使用一次性塑料購物袋，而是從全鏈條的角度，構建起生產消費環(huán)節(jié)減量化使用，回收利用環(huán)節(jié)**化再生循環(huán)，末端處置環(huán)節(jié)全量化安全處置的系統(tǒng)治理體系。”國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院體改所副研究員、副處長張德元表示。

科學治塑，科技正發(fā)揮不可小覷的力量。據(jù)了解，藥監(jiān)局委托中國藥品監(jiān)督管理研究會開展化妝品中塑料微珠治理課題研究工作?？萍疾恳苍凇把h(huán)經濟關鍵技術與裝備”重點專項中，開展相關研究，為塑料污染治理提供有力科技支撐。

“亮劍”白色污染成效顯著

“塑料污染治理的核心內容應是‘減污’，不僅要源頭減量，更重要的是要完善塑料垃圾的收集、回收、再生利用和科學無害化處置體系，盡可能減少環(huán)境泄漏量。”中咨公司資源與環(huán)境業(yè)務部羅婧表示。隨著各方面共同努力，塑料廢棄物對環(huán)境造成的污染得到有效遏制。

控源頭，塑料生產消費環(huán)節(jié)“瘦身”，源頭減量工作取得積極進展。

8.85億套——這是2021年1～6月，餐飲外賣領域減少使用一次性塑料餐具的大致數(shù)量。同期，物美、永輝、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市的不可降解塑料袋消耗量環(huán)比降低超過65%。在快遞行業(yè)，郵政快遞站點之間的可循環(huán)中轉袋使用率超過90%。目前，我國已全面禁止了廢塑料進口，杜絕了用醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品，基本杜絕了生產和銷售發(fā)泡塑料餐具。

重回收，加強規(guī)范回收，有效防止塑料廢棄物向環(huán)境泄漏。

1900萬噸，1650萬噸——這是我國2021年廢舊塑料再生利用量和再生塑料產量，回收廢塑料超過全球同期回收總量的45.1%，生產的再生塑料在紡織、汽車、包裝、消費類電子等方面得到廣泛應用。

全國農膜回收率達80%，部分地區(qū)超過85%。截至2021年7月，長江經濟帶“清廢行動”清理各類固體廢物總量5676.1萬噸，2021年黃河流域“清廢行動”亦成效顯著，2021年累計清理各類固廢882.6萬噸。2021年我國城鎮(zhèn)生活垃圾清運率已基本達到100%，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率也已超過90%。

強處置，塑料垃圾安全處置水平大幅提升。

619座，14607.64萬噸——這是截至2020年底，我國垃圾焚燒廠數(shù)量和垃圾焚燒處理量。目前大部分生活源塑料廢棄物進入焚燒廠進行處置和能源化利用，牢牢守住末端處置最后一關。

中國不僅有力有序有效治理塑料污染、建設美麗中國，也在助力全球塑料污染治理，共建清潔美麗世界。

“我國從來沒有向其他國家輸送過廢塑料，本土處理率達100%。同時，我國在上世紀90年代開始處理全世界廢塑料，僅在1992～2018年間，我國累計處置了來自歐盟、美國等其他國家和地區(qū)的1.06億噸塑料廢棄物，并將其轉化為再生塑料原料，為世界廢塑料污染治理做出了巨大貢獻?！敝袊镔Y再生協(xié)會再生塑料分會秘書長王永剛表示，禁止固體廢物進口政策實施后，中國的貢獻并沒有停止，中國再生塑料行業(yè)正在逐步從“全球廢塑料資源+國內再生加工”的傳統(tǒng)模式轉變?yōu)楹Ｍ馔顿Y再生加工與國內廢塑料循環(huán)再生利用的雙驅模式，再生塑料行業(yè)的全球影響力和貢獻進一步增強。

中國已成為全球生態(tài)文明建設中的重要參與者、貢獻者、引領者。進一步完善自身塑料廢棄物管理體系，提升塑料廢棄物回收再利用水平，也具有重要的國際示范作用。萬物得其本者生，百事得其道者成。中國的務實行動正持續(xù)為全球塑料污染治理提供“中國智慧”，為共建清潔美麗世界貢獻“中國力量”。